Reto Perú
Con ayuda de la Municipalidad de Paraíso.
Faurizio Guzman Astorga
Coordinador de comité de emergencia
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO
1. Organización
1.1 Compromiso político /
administrativo.
La
conformación de la Comisión Institucional de Emergencias del Centro Educativo
de Palomo, ubicado en Palomo, Orosi, cantón Paraíso, provincia de Cartago, nace
a raíz de las diferentes situaciones de riesgos detectadas en la comunidad de
Palomo.
Para
este efecto la Directora del Centro Educativo, Msc. Alicia Garro Herrera, solicita
la conformación de un grupo de trabajo integrado por funcionarios de esta Institución,
el cual adopta el nombre de Comisión Institucional de Emergencias para la
Organización, Planificación y Ejecución del Plan de Emergencias Institucional.
Es importante mencionar y
enfatizar que los poderes del Gobierno Local, está dando un apoyo logístico en
la organización, supervisión y equipamiento para dicho plan de emergencias.
1.2 La Organización del Proceso
La Comisión Institucional de
Emergencias (CIE) tiene asignado de forma permanente un coordinador general,
que es la persona responsable de mantener una comunicación fluida y constante
con la Dirección y la Junta Administrativa del centro escolar.
La Comisión Institucional de
Emergencias (CIE), es la encargada de organizar los diferentes sectores de la
institución en temas muy específicos, por ejemplo: uso de extintores, uso y
mantenimiento de botiquines, rutas de evacuación, puntos de reunión, atención
de emergencias o bien coordinar con otras instituciones públicas (Ej.: Cruz
Roja, Fuerza Pública, Cuerpo de Bomberos) en caso de que la emergencia así lo
amerite.
Todo el personal de la Institución,
tanto en propiedad como interinos reciben al inicio de cada curso lectivo la
información sobre el manejo de estos temas, de manera que puedan actuar de
forma inmediata o bien sepan coordinar oportunamente con el comité central de
emergencias de la institución.
El centro educativo está
dividido en 9 sectores, los cuales se desglosan a continuación (ver croquis
institucional):
1. Sector
A: aulas asignadas desde A1 a A2. (Dirección y oficina)
2. Sector B: aulas asignadas desde B1 a B2.
(Salón Multiuso y Biblioteca)
3. Sector
C: aulas asignadas desde C1 a C2. (Aulas Educación Especial)
4. Sector
D: aulas asignadas desde D1 a D3. (Aula quinto, cuarto y Música y religión)
5. Sector
E: aulas asignadas desde E1 a E6.( Preescolar , Sala de atención a padres,
comedor, vivero y fábrica de papel)
6. Sector
F: aulas asignadas desde F1 a F4 (escenario, cooperativa, soda y bodega)
7. Sector
G: aulas asignadas desde G1 a G 3. (aula primero, tercero y segundo, sexto)
8. Sector
H: aulas asignadas desde H1 a H2. (sala de profesores y centro de acopio)
9. Sector
I: (batería de servicios sanitarios)
10. Sector
J: (área deportiva y graderías.
11. Sector
K: (proyecto huerta escolar)
12. Sector
L: L1 a L2 (terraza y parqueo)
Cada sector de la Institución
está organizado para atender los diferentes simulacros (sismos, conatos de
incendio) o situaciones reales de emergencias (traumas, quemaduras, ahogamientos, alergia,
descompensaciones orgánicas y otros), para el cumplimiento de estas acciones,
cada sector debe organizar y designar encargados en:
1. Coordinador
del sector.
2. Subcoordinador
del sector.
3. Encargados
del botiquín.
4. Encargados
del extintor.
5. Encargado
de llamar al 911 o directamente a las instituciones públicas.
Cuadro N°1
Organización
Ejecutiva del Comité Institucional para la Gestión del Riesgo
|
||||
Cargo en el Comité
|
Nombre Completo
|
Teléfonos
|
Correo Electrónico
|
|
Institucional
|
Celular
|
|||
Coordinador
|
Lilliana
Serrano Barquero
|
2533-3541
|
8500-6575
|
|
Subcoordinador
|
Alicia Garro Herrera
|
2533-3541
|
8557-8060
|
|
Secretaria
|
Ericka
Quesada Madriz
|
2533-35-41
|
8657-2309
|
|
Fiscal
|
Carlos Torres Ilama
|
2533-35-41
|
8468-4445
|
|
Vocal
1
|
Rafael
Hernández Barquero
|
2533-35-41
|
8629-6273
|
|
Vocal
2
|
Daniel Siles Linares
|
2533-35-41
|
8624-6887
|
danielsileslinares@gmail.com
|
Los miembros de la Comisión Institucional
de Emergencias conforman diferentes subcomisiones de trabajo con temas y
acciones especificas que deben desarrollar para el adecuado funcionamiento del
comité, además de alcanzar los objetivos trazados y las acciones planificadas
en el transcurso del curso lectivo.
Cuadro N°2
Equipos de
Trabajo del Comité por Área
|
|
Área
|
Equipos de Trabajo
|
Prevención y Mitigación
|
Subcomisiones de: botiquines
y extintores, simulacros de evacuación y de atención de emergencias.
|
Preparativos y Respuesta
|
Subcomisión
de: manejo de emergencias.
|
Logística
|
Subcomisiones:
capacitaciones Internas y externas e insumos.
|
1.3 Redacción del Plan de Gestión del Riesgo
a. Información del Centro Educativo
Cuadro N°3
Información
General del Centro Educativo
|
Datos generales:
Nombre del centro educativo: Centro de Educativo
Palomo.
Teléfono: 2533-35-41
Correo electrónico:esc.palomo.cartago@mep.go.cr
Nombre del director (a): Alicia Garro Herrera.
Cantidad de personal docente y administrativo: 22
Cantidad de alumnos inscritos en la institución: 257
Tipo de jornada: diurna.
Años de construidos delos edificios: no se cuenta con el dato exacto.
|
Ubicación político – administrativa:
Dirección Regional: Cartago Circuito Escolar: 08
Provincia: Cartago Cantón: Paraíso Distrito: Orosi
Comunidad: Palomo
Dirección exacta:del Puente grande de Palomo 300 metros al norte.
Las coordenadas geográficas de nuestro centro
educativo, son:
9° 47´46”
grados Latitud Norte y 83°51´13”
grados Longitud Oeste
|
b. Introducción
La
importancia del Plan de Gestión del Riesgo es contar con los instrumentos y elementos
suficientes para el abordaje integral de las situaciones de emergencias a nivel
Institucional.
La
Comisión Institucional de Emergencias, está estructurada por subcomisiones de
trabajo con acciones y funciones específicas a desarrollar de acuerdo a las
necesidades detectadas en nuestro Centro Educativo.
c. Antecedentes
Ubicación Contextual del Centro
El Centro Educativo
se encuentra ubicado en el cantón de Paraíso, en el distrito de Orosi,
comunidad de Palomo.
Palomo representa una
comunidad del distrito número tres de dicho Cantón,
Incluye los caseríos:
Calle Guabata, Calle Barquero, Calle Gavilán, Calle El Sitio, Calle La
Virginia, Proyecto dos Palmeras, Calle Zúñiga, El INVU.
Presenta una
topografía bastante irregular ya que, su relieve es montañoso con muchas
pendientes, está la presencia del rio Grande de Orosi, quebradas y zanjas, la
sismicidad, la actividad volcánica, además por la influencia de la Sierra
Volcánica Central, la Cordillera de Talamanca y la Depresión Tectónica Central.
Dentro del
equipamiento e infraestructura, cuenta con una diversidad de espacios recreativos
(cancha de futbol y zonas verdes), en el ámbito educativo se localizan escuela,
servicio de preescolar.
Palomo cuenta con
áreas agrícolas: café, hortalizas y cítricos. Es un sector dedicado al turismo ecológico.
Historiografía del Centro Educativo
Reseña
histórica de la creación del centro educativo
• Fecha de creación.
Su origen data desde el año de 1928,
fecha en la que inicio su funcionamiento en una casa vieja que se ubicaba
diagonalmente de donde se encuentra actualmente la Iglesia Católica. El nivel de preescolar se inició en 1979.
• Primer Junta de
Educación o Administrativa.
El Presidente de la
Primera Junta de Educación fue el señor Lino Torres junto con Trina gamboa,
Elías Torres gamboa, Agustín Torres Gamboa y Aida Gómez Torres.
• Primeros docentes.
La docente Alicia Leandro, quien laboró
con su madre a finales de los años 50, asegura que era muy difícil trabajar
ahí, debido a que en muchas ocasiones las crecientes del río y las condiciones
propias de la infraestructura no eran lo más adecuado para trabajar. Como anécdota dice la profesora
Leandro:
“Las
paredes no estaban completas, faltaban tablones, por lo que algunos estudiantes
cuando querían se marchaban sin poder controlar o darse cuenta hasta mucho
después”
“Nos
tocaba, a mi madre y a mí, hacerles el desayuno a los estudiantes. Teníamos que
palmear tortillas y preparar aguadulce para los niños”
“Era
increíble, viajábamos a pie, desde Cartago, era muy sacrificado”
• Nombre de la
institución y el porqué del nombre.
En
los primeros años se llamó Escuela Mixta de Palomo, actualmente se llama
Escuela de Palomo.
• Crecimiento de la
infraestructura del centro educativo.
En estas instalaciones
funcionó desde el año 1928, hasta 1956, año en que se inauguró el plantel
escolar que actualmente ocupamos. Inició
con un solo pabellón que constaba de dos aulas y la dirección y una batería de
servicios sanitarios, además de un comedor escolar, en el que se cocinaba con
leña de la comunidad.
En los años 60 se siguió
la ampliación de la planta física hasta lograr la construcción de otro pabellón
que contenía un salón de actos. En los
70 se construyó un nuevo pabellón ubicado en la parte sureste del terreno, que
consta de dos aulas.
Para 1991, la institución constaba de seis aulas
con las que daban a bastó para las necesidades de población que contaba en esa
época, alrededor de 200 estudiantes. Sin
embargo, un incendio producido a principios de ese año, destruyó un pabellón
completo, que contenía: 2 aulas, en las que se ubicaba el salón de actos, con
la mayoría de los pupitres de la escuela, una bodega y una batería de servicios
sanitarios. Esta situación afecto de
manera importante el desarrollo de la institución, y marcó una pérdida
relevante de la historia institucional, debido a que la bodega en mención,
servía de almacenaje de los documentos más importantes de la institución, no
quedó vigencia de ningún documento que respaldara la vivencia de este centro
educativo.
De esta fecha en adelante se inicia un
proceso de construcción de un nuevo pabellón para solventar la necesidad de
aulas. Se finaliza su construcción en
el año de 1992, en la parte noroeste de la escuela, lugar que se utilizaba para
la huerta escolar.
En el año de 1996, se
retoma el interés por desarrollar un proyecto de mejoramiento de la
infraestructura institucional ya que el
incendio había dejado un problema muy serio para la seguridad de los niños y
niñas. Como el siniestro, destruyo en su
totalidad el pabellón, y este se encontraba construido en una zona de cimientos
muy profundos, quedó solamente la base de esos cimientos, donde en algunos
lugares se levantaba hasta tres metros, lo cual podía representar un grave
riesgo de caída para los estudiantes.
Por lo anterior, se inicia
la demolición de esa zona y la pronta
construcción de un salón multiuso que también contendría dos cubículos para la
atención de niños con problemas de aprendizaje y el otro se habilitaría como
dirección.
Cuenta
en la actualidad con una matrícula de 360 estudiantes provenientes de hogares,
en su mayoría, de escasos recursos.
Estas familias subsisten con los ingresos que reciben sus padres de
familia, en las labores agrícolas, principalmente, como peones de fincas.
Se
logra completar la construcción en mayo de 1998, proporcionándole a la
institución un pabellón que lograría suplir las necesidades de espacio y
realización de actividades culturales y oficiales, además, de la tarea tan
importante de reforzar la enseñanza aprendizaje, especialmente de los niños con
dificultades en este proceso.
• Servicios del centro
educativo en distintas épocas.
1.
En 1999, se
constituye la creación del Grupo Ecoclub Palomo, formado por niños y niñas de
la institución, coordinado por un docente de grado, el Prof. Alfredo Torres
Ilama, el cual demuestra gran interés en promover iniciativas de preservación
del ambiente. El grupo consta de 30 estudiantes de II Ciclo que promueven
campañas de conservación ambiental, además, de capacitar a los otros estudiantes
y miembros de la comunidad.
2.
Se ingresa en el año de 2000, al proyecto de
Escuela de Excelencia, con lo que se le da un giro importante a la forma de
trabajar en el aula. Se promueve el
aprendizaje por medio del constructivismo y se le permite a los estudiantes
aprender a aprender jugando. Esta
situación, permite a su vez que la directora, Msc, Alicia Garro Herrera,
promueva un Modelo Pedagógico de Planeamiento Efectivo, a nivel institucional
inicialmente, y posteriormente a nivel circuital y provincial. Esto ha permitido mejorar la calidad de los
aprendizajes de la población estudiantil y lograr una mejor integración de los
padres de familia.
3.
En el año 2000, se
coordina la realización de una Feria Institucional, denominada “FAMILIA CULTURA
Y CIENCIA”, coordinada por el Ecoclub, que permita la integración de estos tres
campos en un evento que enriquezca la vivencia y participación de la escuela,
la familia y la comunidad.
4.
Durante los años de
1997 al 2004, se han hecho grandes esfuerzos por lograr un significativo
mejoramiento de la calidad de la educación, por lo cual se han realizado
capacitaciones a padres, estudiantes y personal docente en áreas como:
a.
Reglamento de
Evaluación de los Aprendizajes.
b.
Adecuaciones
Curriculares
c.
Prevención de Desastres
Naturales, Plan de Emergencia.
d.
Mejoramiento del
Modelo Pedagógico.
e.
Preparación Saludable
de Alimentos, (servidoras del comedor)
f.
Higiene Mental, por
medio de talleres a padres y docentes.
g.
Rescate de Valores,
por medio de talleres a padres y docentes y estudiantes.
h.
Temas Transversales.
i.
Capacitación a
Comités de Padres de Familia en manejo adecuado de recursos económicos de las
secciones.
5. A partir
del año, 2003, se obtiene el código permanente de Lengua Extranjera, haciendo
posible impartir la enseñanza del idioma inglés a alumnos de segundo a sexto
año.
6. Promoción
de la participación de estudiantes en los certámenes y concursos que realiza el
MEP. En este sentido, hemos podido
lograr los siguientes éxitos:
ü
Segundo Lugar a nivel
circuital del la Feria Científica con el Proyecto “Limpiadores Amigables con la
Naturaleza”, realizado por segundo año, en el 2001.
ü
Segundo Lugar en el
concurso de dibujo a Nivel Nacional para la conmemoración del centenario del
Himno Nacional.
ü
Primer Lugar en el
Festival de La Creatividad a nivel Regional, en 2002, en la Categoría de Canto
solista.
ü
Primer Lugar en el
Festival de la Creatividad a nivel Circuital, en 2002, en la Categoría de baile
folklórico.
6. A partir del año 2002, el Grupo Ecoclub
inicia un esfuerzo de Reciclaje, con la elaboración del Proyecto de la
Cooperativa de Manejo de Desechos Sólidos “Reciclando para una Mejor Calidad de
Vida”. Este proyecto busca la
consecución del terreno contiguo a la escuela con lo que se podría dar solución
a dos necesidades: Primero, obtener el espacio para desarrollar la cooperativa
y segundo, adquirir un lote que de la posibilidad de construir más
infraestructura, debido a que la actual propiedad ya agotó los espacios
disponibles.
7. En el
2003, se inicio una coordinación con la Universidad de Costa Rica, logrando el
desarrollo del Proyecto de Vida con Inteligencia Emocional, que favorece el
crecimiento integral de las 30 familias que participan.
8. Como
último esfuerzo, hemos ingresado al proyecto Bandera Azul Ecológica, con lo que
se pretende darle un mejoramiento y seguimiento a propuestas que nos garanticen
la calidad de vida de la comunidad estudiantil. En el año 2004 se gana una estrella y para el año 2005 se gana dos estrellas.
Misión: Contribuir con el
mejoramiento de la calidad de la educación a través del trabajo en equipo de
todos los actores educativos que permita la aplicación de técnicas y
estrategias de trabajo innovadoras.
Dichas acciones conducirán a la formación integral de niños y niñas
felices con oportunidades de crecimiento y formación para su vivencia actual y
futura.
Visión:
Promover diversas estrategias de cambio
y de innovación, para el mejoramiento de la calidad de la educación y la
proyección e integración comunal.
Escuela Palomo
d. Objetivo General
·
Velar por la
integridad física y emocional de los integrantes de la población educativa de
la institución para garantizar su seguridad, contando con equipo
y personal necesario para atender cualquier tipo de evento.
e. Objetivos Específicos
·
Establecer una
estructura organizacional para el desarrollo de programas y actividades de gestión
de riesgos en el centro educativo.
·
Identificar las
amenazas y vulnerabilidades del centro educativo, para establecer un plan de
acción que permita reducir el riesgo a desastres.
·
Reconocer los
recursos y capacidades del centro educativo y la comunidad.
·
Implementar acciones
de reducción del riesgo y coordinar de forma oportuna, las acciones de:
atención, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de emergencias o
desastres.
2. Diagnóstico
2.1 La amenaza y la vulnerabilidad como componentes del riesgo
Cuadro N°4
Factores de vulnerabilidad y medidas de prevención y mitigación por
amenaza
|
||
Amenaza
|
Factores
de vulnerabilidad
|
Medidas
de prevención y mitigación
|
Inundaciones
|
Inadecuado manejo de aguas de
escorrentía.
Inadecuado sistema de alcantarillado.
|
De manera parcial se elaboró un muro
de contención permeable, además colocación de cunetas.
|
Deslizamientos
|
Construcciones en
pendientes y áreas de protección propensas a deslizamientos y flujos de lodo.
|
|
Sísmico
|
Existencia de edificaciones que no
cuentan con el código antisísmico vigente debido a que son edificaciones muy
antiguas.
|
Sin intervención o mitigación.
|
Incendios
|
Almacenamiento
inadecuado de materiales y sustancias inflamables.
(ubicación
cilindros de gas)
|
Sin intervención o
mitigación.
|
Biológicos
|
Criaderos de mosquitos.
Debilidad en los programas de salud.
|
Eliminación de los criaderos de
mosquitos.
Información a la comunidad educativa
de los programas de salud emanados por los Ministerio de Salud y de
Educación.
|
Concentraciones
masivas
|
Construcciones no
aptas para concentración masivas de personas.
Actividades sin
adecuados planes de emergencia.
Sobrepasar las
capacidades instaladas de los edificios.
|
Sin intervención o
mitigación.
|
2.2 Identificación y análisis de amenazas
La Comisión Institucional de Emergencias
(CIE) del Centro Educativo Palomo, llevo a cabo un Diagnóstico Institucional
para determinar los riesgos potenciales que puedan producir algún accidente a la
comunidad educativa, o bien algún área latente en un eventual desastre natural.
Este diagnóstico fue realizado por todos los
integrantes de dicha Comisión, a todo el personal docente y administrativo.
El mismo se basó en dos procesos
fundamentales, los cuales consistieron en:
1.
Encuesta general a todo el personal docente y
administrativo del centro educativo, en conjunto con Bandera Azul Ecológica
(BAE) con el fin de encontrar de manera objetiva los riesgos potenciales que se
encuentran en las diferentes áreas de la institución, como por ejemplo: aulas,
baterías de baños, pasillos, comedor, oficinas, área de parqueo, entre otros
lugares.
2.
Visita a cada área de trabajo y de
esparcimiento del centro educativo, por parte de los integrantes de la CIE, con
el fin de observar los posibles riesgos potenciales para algún accidente y de
esta manera tener un control cruzado con la información recolectada en la
encuesta.
En los diferentes estudios diagnósticos que
se han llevado a cabo por esta Comisión se pueden encontrar los resultados que
se detallan a continuación:
·
Se encontraron mobiliarios inestables dentro
de las aulas.
·
Las puertas que abren hacia dentro.
·
Se encontraron múltiples obstáculos dentro y
fuera de las aulas, que podrían presentar riesgos en un eventual accidente y o
desastre natural.
·
Se detectó la necesidad de brindar
capacitaciones al personal de la Comisión Institucional de Emergencias, así
como al personal docente y administrativo del Centro Educativo, con relación al
manejo y atención de primeros auxilios, manejo y uso de extintores, manejo de
información hacia los padres de familia o encargados.
·
Se detectó la necesidad de adquirir insumos
propios para la atención inmediata de emergencias como por ejemplo: glucómetros,
esfigmomanómetros, termómetros, así como la necesidad de colocar botiquines y
extintores en diferentes áreas del Centro Educativo.
·
Se encontró la necesidad de rotular las
diferentes vías de evacuación según las zonas de infraestructura y áreas verdes.
·
Se encontró la necesidad de entrenar el
personal docente - administrativo y fundamentalmente a la población estudiantil
en el conocimiento y procedimiento para evacuar de manera expedita y eficiente
el área donde se encuentre en el momento preciso de un simulacro o eventual
emergencia.
·
Mantener capacitaciones al personal docente-administrativo
de nuevo ingreso, al principio de cada curso lectivo.
·
Se detectó la necesidad de demarcar todas las
gradas y relieves que se encuentren en las vías de acceso dentro y fuera de la
institución.
Cabe destacar que los
puntos anteriores fueron los primeros resultados encontrados, los cuales se han
venido solventando paulatinamente, en coordinación con la Dirección y Junta
Administrativa del Centro Educativo Palomo, así como con la participación
activa del personal docente y administrativo, lo cual será desarrollado de
manera amplia en los puntos siguientes del documento.
2.3 Priorizar el riesgo ¿Qué es lo más probable que afecte a la comunidad educativa?
Cuadro N°5
Priorización del
riesgo, en función de lo más probable que ocurra en el centro educativo
|
|
Amenaza
|
Tipo
de daño o pérdidas
|
Incendios
|
Instalaciones eléctricas por malas
condiciones
|
Deslizamientos
|
Falseamientos de
infraestructura, posibilidad de lesiones y pérdidas humanas.
|
Sismos
|
Falseamientos de infraestructuras,
caídas de objetos punzo cortantes, fragmentación del terreno, posibilidad de
explosión de los tanques de gas, posibilidad de lesiones y pérdidas humanas.
|
Alergias
|
Por picaduras de
insectos.
|
2.4 Identificación de recursos (internos y externos)
Cuadro N° 6
Recurso Humano del Centro Educativo
|
||
Persona
u Organización
|
Cantidad
|
Ubicación
|
Área
administrativa
|
3
|
Sector A
A1 - A2- A3
|
Salón
multiuso y biblioteca
|
1
|
Sector: B.
B1- B2
|
Departamento
de Educación especial
|
2
|
Sector C
C1- C2
|
Primaria
|
3
|
Sector: D
D1-D2-D3.
|
Preescolar
Área de comedor
Vivero de ornamentales
Taller de papel
|
4
|
Sector: E
E1-E2- E3-E4-E5-E6
|
Área
de escenografía
Cooperativa
Pulpería
bodega
|
5
|
Sector: F
F1-F2-F3-F4
|
Primaria
|
4
|
Sector: G
G1- G2 - G3.
|
Sala
de profesores
Centro de acopio
|
21
|
Sector: H
H1-H2
|
Batería
de servicios
|
2
|
Sector:
I1
|
Cancha
deportiva
|
1
|
Sector:
J1
|
Huerta
|
1
|
Sector:
K1
|
Centro
acopio vidrio
Terraza
Cochera
|
1
|
Sector: L
L1-
L2
|
Recursos Humanos Externos al Centro Educativo
|
||
Junta
Administrativa
|
6
|
Sector:
M
|
Patronato
Escolar
|
7
|
Sector:
M
|
Cuadro N°7
Comunicaciones del Centro Educativo
|
||
Tipo
de equipo
|
Cantidad
|
Estado
|
Central
telefónica
|
1
|
Buena
|
Computadoras
de escritorio
|
10
|
Regulares
|
Computadoras
portátiles
|
52
|
Buenas
|
Cuadro N°8
Equipo Móvil de Apoyo del Centro Educativo
|
||
Tipo
de equipo
|
Cantidad
|
Estado
|
Cocina
|
1
|
Mala
|
Refrigeradoras
|
1
|
Regular
|
Olla
arrocera
|
1
|
Buena
|
Licuadoras
|
1
|
Regular
|
Computadoras
|
52
|
Buenas
|
Cámaras
de Vigilancia
|
13
|
Excelente
|
Cuadro N°9
Directorio
de Instituciones de Primera respuesta y apoyo
|
||
Nombre
de la Institución
|
Contacto
|
Teléfono
|
Sistemas
de Emergencias 911
|
Operador de turno
|
911
|
Cruz
Roja
|
Operador de turno
|
2574-6066
|
Bomberos
|
Operador de turno
|
2574-6160
|
Fuerza
Pública
|
Operador de turno
|
2533-3082
|
Policía
de Tránsito
|
Operador de turno
|
2537-0631
|
Centro
de Intoxicaciones
|
Operador de turno
|
2223-1028
|
EBAIS
|
Operador de turno
|
2533-3052
|
Municipalidad
|
Operador de turno
|
2574-7811
Ext:112
|
2.5 Identificación de capacidades del Centro
Educativo,
Se cuenta con
·
Un Comité Institucional en la Prevención de Riesgos.
·
Zonas de Seguridad
·
Equipo de Primeros Auxilios
·
Equipo tecnológico y de comunicaciones.
a. Seguridad del Centro Educativo
Los sistemas de seguridad
que se involucran dentro de factores estructurales y no estructurales así como
los político-administrativos, se detallarán en los apartados posteriores.
b. Ubicación del Centro Educativo
De
acuerdo al plan regulador del uso del suelo, según la norma y códigos
constructivos vigentes, se encuentra que: los sectores A3, sector B, C, D
cumplen con las características dispuestas por estos códigos.
Estructura
de los edificios
Los
edificios supra citados, cuentan con los sistemas de construcción establecidos
por el Código sísmico y demás regulaciones de construcción de las edificaciones
construidas en el Centro Educativo.
Si
bien el Centro Educativo, cuenta con edificaciones antiguas, la misma si cuenta
con áreas de evacuación y puntos de reunión, así como los egresos de los
diferentes sectores se encuentran con las dimensiones acordes a lo que se
establece para una pronta y oportuna evacuación.
c. Servicios básicos
El Centro Educativo, cuenta
con un sistema de almacenamiento de agua potable, por medio de tanques
captación hídrica, ubicados en dos puntos claves de la institución.
d. Factores
no estructurales
·
Área de Picnic. 300 personas
·
Plazoleta institucional. 500 personas
e. Factores político-administrativos
La conformación
de la Comisión Institucional de Emergencias del Centro Educativo Palomo, nace a
raíz de una directriz emanada por la Dirección Regional de Cartago en
colaboración con la municipalidad de Paraíso.
Para
este efecto la Directora del Centro Educativo, MSc. Alicia Garro Herrera,
solicita la conformación de un grupo de trabajo integrado por funcionarios de
esta Institución, el cual adopta el nombre de Comisión Institucional de
Emergencias para la Organización, Planificación y Ejecución del Plan de Emergencias
Institucional.
3. Planeamiento
3.1 Plan de acción para la Reducción del Riesgo
La Comisión Institucional de Emergencias del
Centro Educativo Palomo, una vez analizado los resultados arrojados por el
Diagnóstico Institucional de Riesgos y Emergencias, procede a desarrollar la
Planificación y Ejecución de las acciones específicas para mitigar y reducir
los riesgos y atención de emergencias y eventuales desastres naturales.
Dentro de la Planificación y Ejecución se
definen puntos específicos sobre los cuales se proyecta el plan de trabajo de
la Comisión Institucional de Emergencias.
1.
Organización de simulacros y simulaciones de
evacuación con la participación de toda la comunidad educativa.
2.
Capacitaciones dirigidas al personal docente
y administrativo para el manejo y uso de extintores.
3.
Inducción al personal nuevo sobre manejo y
organización institucional en situaciones de emergencia.
4.
Capacitaciones internas para los miembros
nuevos de la Comisión Institucional de Emergencias en el uso de equipo y
situaciones de emergencias básicas (primeros auxilios básicos).
5.
Definición y entrenamiento de las rutas de
evacuación y puntos de reunión ante un simulacro o bien desastre natural.
6.
Reorganización de sectores a partir de infraestructura
y distribución de áreas de trabajo.
7.
Adquisición de insumos para atención de
emergencias inmediatas, así como el debido mantenimiento para los insumos con
fecha de caducidad como por ejemplo: extintores, insumos de botiquines,
baterías para los equipos eléctricos.
8.
Entubación de la instalación eléctrica en el sector G.
Cabe destacar que los puntos supra citados se
realizan con una planificación previamente coordinada con la Dirección de este
Centro y con la aprobación financiera de la Junta Administrativa.
3.2 Funciones de las áreas del Comité Institucional para la Gestión del Riesgo
Cuadro N°10
Acciones del Área de Prevención y
Mitigación
|
|
Sub-área
|
Acciones de sub-área
|
Educación y divulgación
|
Capacitaciones
internas en el manejo de extintores.
Capacitaciones
en simulacros de evacuación.
Inducción
al persona nuevo en la ubicación de los puntos de reunión y maneras de
evacuación.
Divulgación
de la información sobre el manejo de emergencias o eventual desastre natural.
|
Gestión de la información
|
Mediante
vía de circulares y correos electrónicos a todo el personal se ha gestionado
la transmisión de la información, así como en reuniones generales con todo el
personal.
|
Organización y gestión con la comunidad
educativa
|
El
Centro Educativo, se encuentra organizado por sectores y cada sector se
encuentra organizado por sub-comisiones en donde se distribuyen las funciones
para la prevención, control y manejo de los factores del riesgo y/o
eventuales emergencias.
|
Cuadro N°11
Acciones del Área de Preparativos y
Respuesta
|
|
Sub-área
|
Acciones por sub-área
|
Comunicaciones
|
El
Centro Educativo no cuenta con ningún medio masivo de comunicación
institucional. Por lo que se continúa
recurriendo al uso de sus propios recursos como el teléfono celular,
para hacer las debidas coordinaciones y comunicaciones. .
|
Evacuación y Rescate
|
Identificación
de las edificaciones del Centro Educativo, puntos de ingreso de cuerpos de
socorro.
Identificación
de rutas de evacuación y puntos de reunión para cada sector de la
Institución.
|
Evaluación del Riesgo y Análisis de
Necesidades
|
Realimentación
después de la ejecución de cada simulacro, detectando deficiencias y
vulnerabilidades de cada sector de la Institución.
Análisis
por parte de la Comisión central, de las necesidades y posibles soluciones a
las deficiencias y vulnerabilidades encontradas.
|
Primeros Auxilios
|
Se
colocó un botiquín de manera estratégica por cada sector de la Institución
(en cada aula), dependiendo de las necesidades.
Se
da atención a las emergencias presentadas dentro de la Institución, las
cuales son atendidas por los miembros de la Comisión Central.
|
Prevención de incendios
|
Se
colocó un extintor en el sector B1 y B4de manera estratégica, por cada sector
de la Institución, dependiendo de las necesidades.
|
Cuadro N°12
Acciones del Área de Logística
|
|
Sub-área
|
Acciones por sub-área
|
Manejo de suministros
|
Buscar la descripción del insumo que se
requiere y efectuar la compra para la
ejecución del plan de emergencias institucional.
Compra de suministros, previo a la
autorización y aprobación financiera por parte de la Junta Administrativa del
Centro Educativo.
|
3.3 Plan de Acción en Preparativos y Respuesta
a. Puntos de reunión
El
Centro Educativo cuenta con tres (P1-P2-P3) puntos de reunión, cada sector
conoce cuál es el punto de reunión al que deben acudir ante una eventual
situación de emergencia; sin embargo, dichos puntos no se encuentran
actualmente codificados.
Se
cuenta con dos puntos de reunión externos al Centro Educativo ( Calle y la
plaza de deportes de la comunidad a 200 metros de la institución. Esto en una
eventual evacuación de la institución.
b. Centro Coordinador de Operaciones (CCO)
El
Centro Educativo, si cuenta con un CCO,
donde pueda tener los recursos y materiales necesarios para la toma de
decisiones o coordinación ante una situación de emergencia.
c. Rutas de Evacuación
El Centro Educativo
cuenta con rutas de evacuación para cada sector de la Institución, las cuales
están debidamente rotuladas con colores verdes, letras y símbolos blancos.
d. Área de Concentración de Víctimas
La Institución cuenta
con un área de concentración de víctimas, el cual sería el sector P2 (cancha)
e. Áreas de Ingreso de los Cuerpos de Socorro
En este momento se
cuenta con cuatro rutas de ingreso – salida, para los cuerpos de socorro, por
lo que si esta vía se llegara a obstruir por algún desastre natural, el Centro
Educativo no cuenta con ninguna otra ruta alterna de ingreso o egreso.
f. Equipo de Primera Respuesta
El Centro Educativo
cuenta actualmente, con los recursos necesarios para la atención inmediata de
primera respuesta como lo son: Botiquines de primeros auxilios, extintores,
férulas de columna, cuellos ortopédicos pediátricos y de adultos, equipo para
la toma de signos vitales.
Cabe destacar, que
estos equipos se encuentran ubicados en zonas estratégicas para que se pueda
accedera ellos en cualquier momento; además el personal que integra la comisión
central, se encuentra debidamente capacitada para brindar la primera respuesta.
g. Guía de Trabajo en Clase
Debido a las
características propias de la población estudiantil de este Centro Educativo,
se encontró la necesidad fortalecer las guías de trabajo en clase propuestas
por la Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias.
Las guías de trabajo
en clase de este Centro Educativo, se basan en los conceptos de anticipación y
estructuración conductual para la población estudiantil.
h. Cronograma de Actividades
Cuadro N°13
Programación Mensual
|
||||||||||
Actividades
|
I Trimestre
|
II Trimestre
|
III Trimestre
|
Responsable
|
||||||
Feb
|
Mar
|
Abr
|
May
|
Jun
|
Jul
|
Ag
|
SetOct
|
Nov
|
||
Capacitación
en el uso de extintores
|
CIE
|
|||||||||
Capacitación
en el uso de los implementos de botiquín
|
CIE
|
|||||||||
Manejo
de situaciones de emergencia
(Cap. de Sistema de Comando de Incidentes)
|
X
|
X
|
CIE
|
|||||||
Realización
de simulacros y evacuaciones
|
X
|
X
|
CIE
|
|||||||
Capacitación
de formatos y protocolos de la CNE
|
||||||||||
Adquisición
de insumos
|
CIE
|
|||||||||
i. Activación
En caso de una emergencia,
el coordinador o miembro de cada sector institucional, activa la alerta de
emergencia ante la CIE, posterior a esto, dicha comisión determina si la
situación se puede resolver a lo interno del Centro Educativo, o bien se debe
coordinar con instancias superiores o cuerpos de socorro.
j.
Alertas
Cuadro
N°14
Acciones
y Responsables por Alerta
|
||
Alertas
|
Acciones
|
Responsables
|
Verde
|
Se cuenta con el
timbre como medio o sistema para informar.
|
Liliana Serrano Barquero
Alicia Garro Herrera
Ericka Quesada Madriz
Jorge Quesada Solís
Daniel Siles Linares
Rafael Hernández Barquero
|
Amarillo
|
se cuenta con con
la alarma como medio o sistema para
prevenir
|
Liliana Serrano Barquero
Alicia Garro Herrera
Ericka Quesada Madriz
Jorge Quesada Solís
Daniel Siles Linares
Rafael Hernández Barquero
|
Rojo
|
Si se cuenta con un sistema de alarma para responder
y evacuar.
|
Liliana Serrano Barquero
Alicia Garro Herrera
Ericka Quesada Madriz
Jorge Quesada Solís
Daniel Siles Linares
Rafael Hernández Barquero
|
k. Alarma
Cuadro N°15
Alarma,
Códigos y Acciones de Protección
|
||
Alarma utilizada
|
Código
|
Acciones de Protección
|
Sirena
|
Sonar una vez
|
Evacuación
inmediata a los puntos de reunión.
|
l. Convocatoria
El Comité Institucional
de Emergencias, se reúne dos veces al mes en sesiones ordinarias.
Además se realizan
sesiones extraordinarias cuando la o las situaciones lo ameriten, o bien por
disposición de la Dirección del Centro Educativo.
m. Lugar de reunión
La Comisión
Institucional de Emergencias, al no contar con un espacio físico destinado para
las reuniones y coordinaciones, se determinó utilizar el espacio físico del
sector D2.
En caso de que este
espacio no se pueda utilizar por alguna eventualidad se cuenta como punto de
reunión alterno el sector E1.
n. Integración del Centro Coordinador de Operaciones
Actualmente, la
Comisión Institucional de Emergencia de este Centro Educativo, ejerce las
funciones del Centro Coordinador de Operaciones (CCO) A1
o. Estructura Operativa
En este momento el
Centro Educativo si utiliza el Sistema
de Comando de Incidentes (SCI) ante una situación de emergencia.
p. Funciones del CCO
Dentro de las
funciones de la Comisión se encuentran:
·
Coordinación general
de la atención de la emergencia.
·
Gestión de recursos
para la atención de la emergencia.
·
Coordinación con Instituciones
de primera respuesta y con las autoridades institucionales.
·
Seguimiento
permanente de la emergencia y de las acciones que se llevan a cabo.
·
Verificar si las
decisiones de la Comisión han sido aplicadas.
·
Elaboración de
informes de situaciones sobre la emergencia.
·
Evaluación de riesgos
y análisis de necesidades.
q. Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
Actualmente en el
Centro Educativo, no se ha presentado ninguna situación de emergencia, que haya
ocasionado daños en la infraestructura que ameriten la coordinación con los
Comités Municipales de Emergencias o con las autoridades superiores del MEP.
r. Recuperación
Actualmente la
Comisión Institucional de Emergencia, no se encuentra responsabilizada para
gestionar los sistemas de recuperación para la Institución en algún eventual
riesgo de infraestructura.
Por lo que de
presentarse alguna lesión del inmueble, se gestionará el informe de los daños
ante la Junta Administrativa del Centro Educativo, para que sean ellos los
únicos responsables de gestionar la recuperación del inmueble dañado.
4. ACONDICIONAR
Se cuenta con el
equipo tecnológico y de comunicación.
5. CAPACITAR
Al inicio de cada curso lectivo, la CIE organiza un
cronograma para establecer las fechas de capacitación e inducción al personal
de nuevo ingreso. En esta inducción se considera de vital importancia, ya que
de ella depende que todo el personal maneje el mismo conocimiento en la
organización de toda la Institución, además se crea la conciencia de participar
en cada una de las actividades que la CIE organice.
Los planes pendientes a desarrollar en el capítulo de
capacitaciones por parte de la CIE son:
1. Adquirir la licencia de RCP.
2. Desarrollar planes para la organización de una eventual
evacuación total de la Institución en coordinación con los diferentes cuerpos
de socorro.
3.
La CIE del Centro Educativo, durante los
últimos años se ha dado a la tarea de llevar a cabo las siguientes acciones:
4.
1. Organización de simulacros con la comunidad
educativa: se organiza a los estudiantes, padres de familia, personal docente y
administrativo para evacuar a las puntos de reunión que se ha destinado para
cada sector.
5.
2. Capacitaciones dirigidas al personal
docente y administrativo para el manejo de extintores.
6.
3. Inducción al personal nuevo sobre el
manejo y organización Institucional en situaciones de emergencias.
7.
4. Capacitaciones internas para los nuevos
miembros de la Comisión Institucional de Emergencias en el uso de equipo y
situaciones de emergencias básicas.
8.
5. Definición de rutas de evacuación y puntos
de reunión.
9.
6. Organización de sectores a partir de la
infraestructura y distribución de áreas de trabajo.
10.
7. Adquisición de los insumos necesarios,
para la atención de situaciones de emergencia y desastre a través de la
adquisición de: extintores, botiquines, señales, glucómetros,
esfigmomanómetros, termómetros, férula
de columna, cuellos ortopédicos, cinturón araña, entre otros.
6. EJECUTAR
Las
acciones ejecutadas por la CIE han sido las siguientes.
1. Elaboración
de un cronograma de trabajo anual de la CIE.
2. Capacitaciones
al personal sobre la organización del Centro Educativo en los temas de
emergencias y evacuaciones.
3. Capacitaciones
acerca del manejo de emergencias y uso de extintores.
4. Revisión
de los botiquines para la atención de las emergencias.
5. Recarga
de los extintores.
6. Realización
de los simulacros.
7. Capacitaciones
internas a los miembros de la CIE sobre el manejo del equipo para el abordaje
de las emergencias.
8. Elaboración
de la propuesta del “Protocolo de Manejo de Emergencias”.
7. EVALUAR Y CORREGIR
A partir del presente curso lectivo, se
elaboró el segundo Plan de Gestión del Riesgo del Centro Educativo, tomando los
parámetros de la Guía para al Elaboración de Planes de Gestión del Riesgo; siendo
este el primer Plan al que se
le realiza una revisión y actualización.
8. Recomendaciones:
·
Sin embargo, no se
cuenta con una plata almacenadora de electricidad.
·
No se cuenta con
ningún tipo de respaldo documental, ya sea físico o digital de la información a
teniente al Centro Educativo.
·
No existe batería
(UPS de recarga).
·
El equipo y
mobiliario que forman parte de los factores no estructurales, en su totalidad
no están dispuestos en forma segura, por lo cual aumentan la vulnerabilidad de
riesgo.
·
En algunos sectores
de la Institución se han presentado inconvenientes de presencia de obstáculos
en las rutas de evacuación.
·
El Comité Ejecutivo
debe de reunirse una vez al mes.
·
Crear el listado de
posibles situaciones y especificar los responsables.
9. Amenazas:
Debido
a que la topografía del terreno y a las condiciones climáticas de donde se
encuentra ubicado el Centro Educativo, se tiene problemas con las aguas
fluviales, específicamente por la falencia de un alcantarillado adecuado.
En
cuanto a los mobiliarios y equipos que cuentan en cada edificación del Centro
Educativo, no todos están debidamente anclados a las paredes o techos, por lo
que representan un factor de riesgo ante una eventual emergencia.
Cuadro # 23
Revisión y Actualización
del Plan
|
||
Actividades
|
Fecha
|
Responsables
|
Revisión
|
09 y 30 de junio 2016
|
Comité Ejecutivo
|
Actualización
|
22 de julio, 2016.
|
Comité Ejecutivo y Subcomités
|
Fuentes Bibliográficas
·
Comisión Nacional de
Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Ley Nacional de Emergencias y Prevención del
Riesgo N°8488. San José, Costa
Rica. 2013.
·
Araya Araya Ramón,
Mesén Rojas Carlos, comp. Guía para la elaboración de planes de gestión del
riesgo en centros educativos. San José, Costa Rica. Octubre, 2013.
·
Plan Mejoramiento
Continuo. Centro Educativo Palomo, MEP. Cartago, 2016.
ACTAS
CROQUIS
Simulacros
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